Italia, pregătită pentru un nou guvern. Cum a devenit o tradiție anuală formarea unui nou executiv

Noul parlament de la Roma se reunește în această săptămână pentru a instala cel de-al 68-lea guvern de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial. Cu o medie de un nou cabinet la fiecare 13 luni, se pare că formarea unui nou guvern a devenit o tradiție anuală în Italia.

Italia, pregătită pentru un nou guvern

Italia este o republică constituțională încă de când, în 1946, un referendum instituțional a decis eliminarea monarhiei.

În primii ani de după cel de-al Doilea Război Mondial, țara asediată a ieșit slăbită și umilită din cauza alianței sale din timpul războiului cu Germania nazistă. Grupurile de partizani care au luptat împotriva regimului fascist al lui Benito Mussolini au lăsat temporar deoparte diferențele politice pentru a forma un guvern de coaliție care să scoată țara din dezastru.

Cu toate acestea, peisajul politic al Italiei s-a polarizat foarte mult în anii 1950, țara fiind în mare parte împărțită în două tabere politice: cea a creștin-democraților și cea a comuniștilor.

Digi24.ro

Un fost ministru a fost filmat omorându-și în bătaie soția, într-un restaurant. Imaginile au stârnit o revoltă uriașă

Partidul Creștin-Democrat – o mișcare largă care a unit dreapta și stânga moderată sub o platformă conservatoare și paternalistă din punct de vedere social – a dominat politica italiană postbelică și a fost la guvernare timp de aproape o jumătate de secol.

Ghidați de ideea că Italia trebuie să fie ancorată în sprijinul extern și în integrarea europeană pentru a-și restabili relevanța internațională, creștin-democrații au condus țara prin miracolul economic postbelic și au promovat legături transatlantice puternice cu Statele Unite.

În opoziție se aflau comuniștii, care au amenințat permanent stăpânirea creștin-democraților asupra stabilimentul politic de la Roma și au obținut adesea rezultate electorale excelente, deși nu au reușit niciodată să ajungă la putere. Inițial au îmbrățișat URSS, dar au sfârșit prin a se desprinde de sfera de influență sovietică de-a lungul deceniilor.

Au mai existat și alte partide notabile – socialiștii de stânga, republicanii de centru și Mișcarea Socială Italiană de extremă dreapta, de exemplu – unele dintre ele alăturându-se adesea unor guverne de coaliție, însă principalul clivaj politic pe parcursul deceniilor postbelice a rămas între cele două tabere menționate mai sus.

Digisport.ro

Femeia care și-a cumpărat un avion pentru a nu mai plăti mereu două locuri a intrat pe teren și internetul ”a explodat”

Explozia rivalităților politice și apariția lui Berlusconi

În anii 1970, astfel de rivalități politice tribale au început să explodeze, ceea ce a dus la o perioadă de violență politică de extremă dreapta și de extremă stânga cunoscută sub numele de “Anii de plumb”. O tentativă de compromis între creștin-democrați și comuniști a eșuat; tulburările au culminat în cele din urmă cu o serie de atacuri teroriste și cu asasinarea unui fost prim-ministru în 1978.

O scurtă perioadă de prosperitate economică în anii 1980 a fost urmată de noi tulburări. În anii 1990, sistemul de partide din Italia s-a prăbușit sub greutatea scandalurilor de corupție care au cuprins toate partidele majore.

Sfârșitul Războiului Rece și o nouă etapă a procesului de integrare europeană au făcut, de asemenea, ca diviziunile ideologice de lungă durată să devină caduce; influența crescândă a politicii regionaliste, în special a partidului secesionist Liga Nordului, a îngreunat și mai mult lucrurile.

Ca urmare a crizei, toate partidele majore au fost efectiv desființate până la mijlocul anilor 1990, încheind așa-numita “Prima Republică” a Italiei.

În mijlocul acestui pustiu politic intră în scenă Silvio Berlusconi.

Magnatul media, care își construise deja un imperiu privat de televiziune, a creat un nou partid, Forza Italia, care a amestecat politica catolică conservatoare a defuncților creștin-democrați cu un model de populism strălucitor, favorabil afacerilor. Într-adevăr, numele partidului, care în traducere liberă înseamnă “Hai Italia!”, provine de la un cântec popular de fotbal.

Berlusconi a urcat rapid la putere și a ajuns să conducă patru guverne neconsecutive pe parcursul a aproape două decenii, devenind astfel cel mai longeviv prim-ministru al Italiei de la cel de-al Doilea Război Mondial încoace.

În pofida popularității sale larg răspândite în rândul publicului italian, detractorii l-au acuzat de corupție, clientelism și legături cu Mafia, iar scandalurile de comportament sexual neadecvat i-au afectat și mai mult imaginea în anii 2000. Până în 2011, criza tot mai mare din zona euro a dus la pierderea majorității în parlament și la demisia sa forțată.

Guverne de coaliție și forțe populiste

În urma dispariției politice a lui Berlusconi, niciun partid sau bloc nu a reușit să obțină o majoritate. Acest lucru a dus la o succesiune rapidă de guverne de coaliție largă, conduse de tehnocrați în mare parte nepopulari, pe parcursul anilor 2010.

Pe fondul austerității și al afluxului sporit de refugiați, forțele populiste – de la Mișcarea Cinci Stele anti-stabiliment până la Liga pan-italiană reformată a lui Matteo Salvini – au fost aproape de succesul electoral și chiar au intrat la guvernare.

În 2020, atât pandemia COVID-19, care a făcut ravagii în țară, cât și restricțiile deosebit de stricte care au însoțit-o au provocat dificultăți socio-economice semnificative și au lăsat electoratul divizat din punct de vedere politic.

Astfel de turbulențe, alături de provocările suplimentare reprezentate de războiul din Ucraina și de criza costului vieții, au determinat mulți italieni să adopte decizia de a îmbrățișa un viraj spre extrema dreaptă și să-și pună speranțele în cea care va deveni în curând prima femeie prim-ministru al țării: Giorgia Meloni.

Rata remarcabil de mare a fluctuației guvernamentale din Italia nu are o singură explicație, ci mai degrabă, aceasta este rezultatul mai multor cauze politice și sociale interconectate, începând cu istoria tânără și fragmentată a țării, spun specialiștii consultați de Euronews.

În centrul problemei se află structura sistemului electoral și parlamentar al țării, acesta din urmă fiind perfect bicameral, deoarece camera inferioară (Camera Deputaților) și camera superioară (Senatul) au putere legislativă egală.

De-a lungul primei Republici, alegerile generale italiene s-au desfășurat după o metodă de reprezentare “hiperproporțională”, ceea ce a dus la o fragmentare politică acută. Un astfel de sistem electoral a fost considerat în sine o componentă crucială în tranziția Italiei de la statutul de dictatură fascistă la cel de democrație cu drepturi depline.

Coaliții instabile

Cu toate acestea, lupta pentru obținerea unei majorități a avut ca rezultat guverne de coaliție minoritare, care, pe tot parcursul Primei Republici, au fost aproape întotdeauna conduse de creștin-democrați.

Guvernele de coaliție sunt adesea instabile, deoarece se bazează pe o alianță între partide care sunt rivale electorale și care își vor urmări interesele atunci când se ajunge la limită.

Italia este un bun exemplu în acest sens, unde certurile din interiorul partidelor – exacerbate de propriile diviziuni politice interne ale creștin-democraților – au făcut ca guvernele să fie deosebit de slabe.

În 1954, un cabinet creștin-democrat a durat doar trei săptămâni, după ce membrii partidului nu l-au susținut în cadrul unui vot de încredere.

“Pe tot parcursul Primei Republici, diviziunile interne au contribuit la o astfel de instabilitate”, a declarat Daniele Pasquinucci, istoric politic la Universitatea din Siena. “Guvernele s-au prăbușit adesea din cauza acestor diviziuni, iar acest lucru a făcut ca partidele noastre să fie fragile.”

Haosul care a afectat politica italiană postbelică a fost, în cele din urmă, nesustenabil, iar sistemul electoral în sine a fost considerat pe scară largă ca facilitând o astfel de corupție. După ani de presiuni din partea diverselor tabere politice, legea electorală italiană a fost revizuită în 1993, devenind un sistem mixt care includea elemente de vot uninominal (FPTP).

Ca urmare a acestor reforme electorale – care la rândul lor au fost modificate de mai multe ori de atunci – guvernele Italiei au durat ceva mai mult timp începând cu anii 1990.

Însă fricțiunile politice de lungă durată și dușmăniile personale au dus la aceleași probleme care au afectat guvernele din timpul Primei Republici.

Fricțiuni politice și dușmănii personale

De exemplu, larga coaliție a premierului demisionar Mario Draghi s-a prăbușit după ce dezacordurile privind decretul de ajutor economic al Italiei au dus la refuzul sprijinului a trei dintre partidele aflate la guvernare (Mișcarea Cinci Stele, Forza Italia și Liga Nordului) la un vot de încredere în luna iulie a acestui an.

Principalul instigator al crizei nu a fost nimeni altul decât fostul prim-ministru Giuseppe Conte, care a fost el însuși înlăturat într-un scenariu nu foarte diferit anul trecut, după ce o facțiune din cadrul coaliției sale a tras de timp din cauza unor dispute politice.

De-a lungul anilor, s-au făcut încercări de a rezolva ceea ce a devenit acum o problemă cronică. În 2016, o propunere de modificare constituțională elaborată de guvernul lui Matteo Renzi a avut ca scop reducerea volatilității politicii italiene prin reformarea sistemului parlamentar și reducerea puterii Senatului.

Aceasta a fost supusă la vot în cadrul unui referendum public organizat în luna decembrie a aceluiași an, dar nu a reușit să treacă. Într-o întorsătură oarecum ironică a evenimentelor, eșecul amendamentului a dus la demisia lui Renzi și la formarea unui nou cabinet.

Ce șanse are un guvern condus de Giorgia Meloni?

În timp ce Giorgia Meloni lucrează pentru a-și alcătui cabinetul, o întrebare importantă care se naște în mintea oamenilor este dacă proaspătul premier poate sfida șansele și reuși să supraviețuiască unei crize guvernamentale.

O analiză a ultimelor decenii în Italia arată că guvernele de dreapta se bucură de un grad de stabilitate și coeziune ceva mai mare decât cele de stânga.

De la prăbușirea Primei Republici, Italia a avut 17 guverne. Patru dintre acestea au fost de dreapta, cu o durată totală de 9,1 ani; șapte au fost de stânga, cu o durată de 10,3 ani; restul au fost coaliții largi.

Acest lucru ar dovedi că, în ultimele trei decenii, guvernele de dreapta au avut tendința de a supraviețui ceva mai mult decât cele ale adversarilor lor ideologici (2,3 ani față de 1,5 ani). În plus, toate au fost conduse de același prim-ministru (Silvio Berlusconi) și nu au dus niciodată la convocarea unor alegeri anticipate.

Cu toate acestea, s-ar putea ca totul să nu fie atât de roz pentru Meloni la preluarea mandatului. Alianța de dreapta pe care o conduce reunește mișcări cu o gamă largă de ambiții, cu fisuri și tensiuni ascunse între liderii săi.

Coaliția ei include în prezent propriul Fratelli d’Italia, un partid naționalist cu rădăcini în tradiția neofascistă a Italiei, Lega Nord, populistă și antiimigrație a lui Matteo Salvini, Forza Italia, conservatoare a veteranului Silvio Berlusconi, și micul și centristul Noi Moderati al lui Maurizio Lupi.

În ziua alegerilor de luna trecută, Berlusconi a fost înregistrat spunându-le susținătorilor săi că vrea să-l “bată” pe colegul său de coaliție Matteo Salvini, acuzându-l pe politicianul Ligii că “nu a muncit niciodată”. “Încă îl iubesc”, a glumit Salvini pe Twitter ca răspuns la ironiile fostului premier.

Poziții opuse în ce privește Ucraina

De asemenea, Salvini și Meloni însăși nu au avut mereu cea mai bună relație. Într-o înregistrare apărută pe surse în octombrie anul trecut, liderul Ligii Nordului poate fi văzut descriindu-o pe colega său de coaliție drept “o pacoste”.

Cu toate acestea, Meloni a respins public zvonurile privind certurile interne din coaliția sa. “[Presa] poate să se liniștească”, a scris ea recent pe Twitter. “[Coaliția] unificată de centru-dreapta a câștigat alegerile și este pregătită să guverneze.”

Reflectă faptele cuvintele lui Meloni? Coaliția liderului de extremă-dreapta include personalități politice cu viziuni foarte diverse, deseori contradictorii, asupra întregii game de probleme, de la războiul din Ucraina la Uniunea Europeană.

În ceea ce privește Ucraina, Meloni a adoptat o poziție fervent pro-NATO și a apărat cu fermitate răspunsul occidental la agresiunea Moscovei. Salvini, pe de altă parte, a menținut o poziție oarecum ambivalentă în ceea ce privește sancțiunile, în timp ce Berlusconi – un prieten de lungă durată al lui Vladimir Putin – chiar i-a luat apărarea președintelui rus luna trecută, susținând că acesta a fost “împins” să invadeze Ucraina.

Este posibil ca liderii blocului de dreapta să fi reușit să dea la o parte astfel de diferențe în sezonul electoral, dar lucrurile ar putea evolua diferit în timp ce se află la putere.